“政企互动”的涵义，在长沙市工商联是这样被解读的：政府力图以务实的作风发挥职能部门作用，把握发展大势，掌握一手资料，政府创新管理，工商联当好桥梁和纽带，政企恳谈排忧解难，既要当好企业的服务员，还要当好企业的引路人 11月18日下午,“长沙百家企业集体挂牌湖南股交所优选板活动”仪式在湖南省长沙市举行。“本次挂牌活动成功举行是省市两级金融证券部门与市工商联合作的成果，这是长沙市政企互动的一个典型案例。接下来我们将联合会计师事务所、律师事务所、各PE机构帮助挂牌企业解决融资难题，为长沙市民企发展打下坚实基础。”长沙市工商联主席彭继球称。 政企恳谈非公经济发展新动力 9月29日上午，长沙市民营企业家座谈会召开，一边是政府官员，一边是民营企业家。会议先由21名企业负责人反映了各自的企业在发展运营中遇到的成本上升、人才短缺、融资难度大、税费负担重等实际困难。 听完企业家的发言，长沙市市长胡衡华一一点评，逐项回应，有的记录在本子上。 20天后，一份由长沙市委、市政府联合出台的《关于认真做好民营企业家座谈会反映的问题和建议办理工作的通知》文件下发。文件要求长沙市各职能单位及时办理和回复。随后，长沙市国土局、长沙市宣传部、长沙市地税局积极响应，提出了解决问题方案。 对于长沙市委常委、统战部长文树勋、长沙市工商联主席彭继球而言，要解决企业的根本问题，还是要靠政府，只有通过政企互动才能解决根本问题。 “政企互动”的涵义，在长沙市工商联是这样被解读的：政府力图以务实的作风发挥职能部门作用，把握发展大势，掌握一手资料，政府创新管理，工商联当好桥梁和纽带，政企恳谈排忧解难，既要当好企业的服务员，还要当好企业的引路人。 “高污染、高能耗的水泥行业将会在政府的引导下，实行转型升级，转不了的实行关停。”在几年前的一次政企恳谈会上，南方水泥长沙生产线的负责人获悉了这个消息。“现在我们已全面节能转型，年降低水泥生产电耗约30％。” 近几年来，长沙市工商联通过座谈会、情况汇报会等形式，搭建党委、政府与非公有制经济人士之间沟通思想、交流情况、反映诉求的平台。 2013年6月，长沙市召开了首届长沙市民营企业家座谈会，会后，企业家反映的53个问题和建议得到市委市政府高调回应，并依法依规认真办理。由此，高规格、严要求、重效果的长沙市政企恳谈工作机制基本形成。 3年来，在长沙工商联的组织下，召开各类政企恳谈会5次，解决民营企业发展问题62个，采纳发展建议68条。市委书记易炼红3次亲自出席，有5位市委常委12人次参加会议。 “大家的发言没有时间限制，可以畅所欲言。”这是每次座谈会上省委常委、市委书记易炼红的开场白，让参加座谈的民营企业家们甩掉了思想包袱。政企恳谈会一下子成为了长沙民营企业家最想、最愿参加的会议。 今年6月25日，长沙望城区委召开的一次全会上，14位民营企业家应邀列席大会，共同审议区委全会工作报告。民营企业家受邀列席区委全会，30多年来在长沙市尚属首次。 “问题面对面解决，共性难题点对点沟通，企业家真正感到零距离。”芙蓉区委书记梁仲接受记者采访时说道。 在长沙市工商联榜样力量下，各县区工商联纷纷效仿，通过搭建政企恳谈平台，一批企业家反映的困难、问题得到快速有效解决，助推了民营企业转型发展，提振了企业发展信心。 政策帮扶非公经济大飞跃 2008年初，长沙市工商联团体提案《关于激活民众积极创业投资，努力把我市打造成为创业之都》迅速提交到了市委市政府领导的手中。 很快，长沙市委、市政府把“推进创业富民、打造创业之都”作为长沙发展的战略决策来定位，成立了由书记、市长当顾问，常务副市长任组长，市委常委、统战部长主抓，38个市直部门为成员的推进创业富民工作领导小组。 这就是日后享誉全国的长沙市创业富民案例，并形成了政企互动的经典。 经过5年时间的实践，长沙逐步探索形成了市委、市政府主导、充分发挥工商联独特优势、以扶持小微企业健康较快发展为重点的政企帮扶工作模式。 在政企互动模式作用下，长沙市先后出台了一系列政策文件，从安家落户、创业培训、工商注册、资金扶持到企业孵化、税费减免、贷款融资、失败救助，为创办小微企业提供了全程政策扶持。 为更好服务长沙非公经济，着力推动普惠金融，市工商联举行了长沙市首届金融博览会，市工商联牵头成立了全国首家长沙民间金融商会，安排3亿元自己用于青年创业贷款，为小微企业提供借贷、投资、政策等全方位服务。 为推动企业发展，长沙市工商联在市创业办、市金融部门的配合下，首创以成功企业家一对一帮扶大学生初创企业的“创业手牵手，帮扶一加一”活动，620位企业家结对助推677家大学生初创企业健康发展，帮扶成功率超过了60%。 长沙市工商联副主席胡国安对长沙市政企互动深有感触：政企互动模式，已经为我们铺平了道路，搭建了桥梁，心有多大，舞台就有多大，思想有多远企业就能走多远。 政府保障企业家被“看得起” 2014年11月30日，长沙市工商联支持参与的中国民营企业权益保护长沙峰会召开。 “召开这个峰会，主要是为了贯彻十八大四中全会精神，更好保护民企的合法权益。我们要倡导一种全社会都看得起民营企业家的氛围。”彭继球介绍。 “谁侵害了民营企业的合法权益，谁就侵害了市委市政府的形象，我们要对企业家高看一点厚爱一层。”市纪委书记李军在一次座谈会上义正言辞。 “要在全社会形成尊重、理解、爱护、宽容企业家的浓厚氛围，以铁的手腕严厉处置以身试法的人，警醒所有公职人员。”市委书记易炼红也严厉告诫各职能部门。 在市工商联的主导下，长沙市各级各部门掀起了“看得起民营企业家”的高潮。 根据市政府工作统一部署，市工商联、市金融办与长沙银行联合邀请民企老板举办了免费的小微金融大讲堂。 随后，长沙市工商联在市金融办配合下，邀请专家走进民企，举行了“企业新三板挂牌培训”沙龙，为商会会员解答登陆新三板的相关问题。 彭继球表示，政府与企业互动提振了长沙市非公企业发展信心。 此外，长沙市政府拿出资金在北大、清华、浙大开设企业进修班，组织企业家赴国内外考察。不仅如此，市领导还挂钩到一部分民企扶持发展。 市科技局每年拿出一批科技项目和科技资金与市工商联合作，除联合举办科交会外，还为企业下拨研发资金。 “这真正体现了服务型政府的作风。”湖南润和茶业集团总经理刘益辉告诉本报记者，“很多职能部门领导都会主动到企业来了解情况，只要是合法的都会帮助解决。一切得益于长沙市政府有一个畅通的情况反映机制。” 此前，市委市政府每年底都会召开一次工商企业界的“迎春酒会”，一些企业家都被邀请到主席桌就座，“享受市领导待遇”。这种对企业家的礼遇让“老板”们受宠若惊。 正是这样的背景下，上半年，长沙非公经济对全市税收增长的贡献达到75%。实现增加值2422.23亿元，同比增长10.2%，占全市GDP比重62.5%，对全市经济增长的贡献达65.8%。 |