近年来,湖南省委、省政府大力实施创新驱动发展战略,以协同创新为突破口,着力推进科技经济紧密结合。2012年,湖南综合科技创新能力居全国第10位,比2011年上升1个位次,其中创新绩效从2011年的全国第17位上升到第8位;全省实现高新技术产品增加值3317亿元,同比增长20.4%,占全省规模工业增加值的比重达到38.7%;科技进步贡献率由2006年的47%上升到2012年的52.1%。在推进协同创新上重点抓了以下五个方面的工作。
一是加强统筹协调,构建部门和区域协同推进机制。省委、省政府出台了《创新型湖南建设纲要》,成立了以省长为组长、26个部门为成员单位的创新型湖南建设工作领导小组,出台了分工方案,统筹协调各有关部门和单位的职能和资源,协同推进创新型湖南建设九大创新工程实施。出台了《湖南省县市区科技服务与创新能力提升三年行动计划(2012年-2014年)》,安排经费3亿元,统筹省、市、县力量重点支持县(市、区)特色产业的发展和科技服务能力的提升。2012年全省县(市、区)财政科技投入达到21.4亿元,同比增长25%,县(市、区)科技工作呈现新局面。
二是根据产业链部署创新链,促进创新成果转化。为推进创新链与产业链的高效无缝对接,湖南构建了“三个转化”工作推进链,即把经济社会发展的重大科技需求转化为科技工作的重大任务和强大动力,把产业发展和民生保障的关键技术和共性技术瓶颈转化为科技攻关的重大课题和重大项目,把科技攻关的重大成果转化为产业发展和民生保障的重大支撑力和引领力。通过大力实施省科技重大专项、省重大科技成果转化和产业化专项、承接国家科技重大专项成果转化专项、战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化专项,发挥政府的“指挥棒”作用,引导技术攻关紧贴产业需求,重点推进省内外、国内外重大科技成果在湖南转化和产业化。近年来,湖南组织实施的70个省科技重大专项,共突破488项关键技术瓶颈,研发出重点新产品(含农作物新品种)642个,新增产值407亿元,新增利税52亿元。
三是促进创新要素向企业聚集,强化产学研协同创新。重点推进政策、人才、平台、项目等创新要素向企业聚集,培育产学研用结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新生态,实现了三个“80%”,即全省80%以上的科技经费集中支持产学研结合,全社会研发投入的80%以上来自企业投入,全省80%的重大科研成果来源于协同创新。先后出台了《长株潭国家高新技术产业开发区企业股权和分红激励试点实施办法》、《关于实施“企业科技特派专家行动计划”的意见》、《关于强化企业自主创新主体地位的意见》等政策措施,积极落实各项优惠政策,2012年高新技术企业共减免所得税约40亿元。加强创新人才和团队建设,实施企业科技特派专家行动计划,优先支持企业申报各类人才计划,引导创新人才与企业深度融合。加强企业创新平台建设,2012年新建的20个省级工程技术研究中心中,有14个由企业独立或牵头组建;以企业为主体组建的产业技术创新战略联盟已达62个;组建了湖南省产业技术协同创新研究院,着力推进成熟的、可转化的军工科技成果民用转化。坚持由企业牵头实施产业化目标明确的项目,2012年企业牵头承担了80%的科技重大专项和科技支撑计划。
四是推进科技与金融结合,引导全社会加大创新投入。近年来,湖南在不断加大财政科技投入的同时,强化以财政科技投入为杠杆,撬动多元化科技投融资整体有机联动。出台了《关于促进科技和金融结合加快创新型湖南建设的实施意见》、设立科技金融结合专项,以长沙高新区国家科技与金融结合试点为突破口,启动了科技保险试点,引导组建了3家科技支行,成立了湖南省科技成果转化引导基金、天使基金、中小企业信用促进基金,科技投入引导比达到1∶8以上。
五是加强科技交流合作,促进国际和区域协同创新。组建了亚欧水资源研究和利用中心、中意技术转移湖南分中心、中意设计创新中心(湖南)等国际科技合作平台,吸引发达国家的技术、资金和智力为湖南产业发展服务。以实施国家“千人计划”、省“百人计划”为带动,鼓励和支持企业、高校和科研院所引进海外高端创新团队,已引进海外高层次创新人才130多名。鼓励和支持企业在海外建设研发机构,鼓励和支持企业对国外企业进行以知识产权为目标的收购或与国外企业合资成立研发中心和企业,中联重科并购意大利CIFA、株洲南车时代收购加拿大DynexPower公司、湘潭电机与美国铁姆肯公司合资成立铁姆肯湘电(湖南)轴承公司等,有力提升了相关产业技术水平和创新能力。
